Análisis fiscal · Decreto 18-2026 × ICL 2025 — FUNDESA

Los municipios más competitivos
son los más expuestos al Decreto 18-2026

El Índice de Competitividad Local 2025 de FUNDESA y los datos de ejecución presupuestaria SICOIN 2025 revelan una paradoja: la reforma IUSI que apoya la propiedad familiar recorta ingresos principalmente en los municipios que mejor administran sus recursos públicos.

ICL 2025 · FUNDESA
Decreto 18-2026 · 29-jul-2026
50 municipios mejor posicionados
SICOIN 2025
8
de los 10 municipios más competitivos del país enfrentan un impacto máximo de más del 30% de sus ingresos propios por la exención residencial del IUSI — sin mecanismo de compensación contemplado en el Decreto.
Mapa de posicionamiento

Competitividad vs. exposición fiscal al Decreto

Cada punto es uno de los 50 municipios con mayor ICL 2025. Eje X: puntaje ICL. Eje Y: impacto máximo potencial sobre ingresos propios. Cuadrante superior derecho = más competitivos y más expuestos.

ICL 2025 (eje X) × Impacto máximo IUSI/Ingresos propios (eje Y)
Impacto alto ≥ 40%
Impacto medio 25–39%
Impacto bajo < 25%
Sin datos IUSI
ALTA COMPETITIVIDAD
ALTO IMPACTO
BAJA COMPETITIVIDAD
ALTO IMPACTO
ALTA COMPETITIVIDAD
BAJO IMPACTO
BAJA COMPETITIVIDAD
BAJO IMPACTO
ICL 2025 → ← Impacto máximo (% ing. propios)

Pasá el cursor sobre cada punto para ver el detalle. Los puntos verdes y grises se identifican en la tabla inferior.

PUNTOS SIN ETIQUETA:
Bajo impacto (<25%) — ver tabla
Sin datos IUSI — ver tabla

Interpretación

Cuatro perfiles de riesgo-competitividad

El cruce entre el ICL y el impacto fiscal del Decreto 18-2026 permite identificar cuatro grupos con implicaciones de política muy distintas.

⚠️ Zona crítica — Alto ICL · Alto impacto
8
Municipios en el top 10 del ICL con impacto mayor al 30%: Guatemala, Mixco, Villa Nueva, Santa Catarina Pinula, Fraijanes, San José Pinula, Villa Canales y Petapa. Son los municipios que mejor han demostrado capacidad de gestión local y los que más recursos pierden en términos proporcionales. El Decreto penaliza proporcionalmente a los mejores administradores.
⚡ Zona de vigilancia — Competitivos con impacto medio
11
Municipios ICL top-50 con impacto entre 25–39%: incluyen Antigua Guatemala, Quetzaltenango, Escuintla y San Juan Sacatepéquez. Son centros regionales cuya reducción de ingresos IUSI afectaría su capacidad de mantener los servicios que impulsan su competitividad (infraestructura, seguridad, espacios públicos).
✅ Zona de baja exposición — Bajo impacto relativo
12
Municipios con ICL alto pero con IUSI que representa menos del 25% de sus ingresos propios. Incluyen municipios con mayor diversificación de ingresos o menor base residencial registrada. Su competitividad depende menos de la recaudación IUSI directa.
📊 Zona a completar — Sin datos de cruce disponibles
19
Municipios del top 50 ICL para los que los datos SICOIN disponibles no permiten calcular el impacto proporcional. Entre ellos Teculután, Pastores, Santo Domingo Xenacoj, Usumatlán y varios municipios de Sacatepéquez. Se requiere acceso directo a sus presupuestos municipales para completar el análisis.

Datos completos

Top 50 ICL 2025: ordenados por mayor impacto fiscal

Ordenados de mayor a menor impacto máximo potencial. Los municipios sin datos IUSI aparecen al final. El impacto real depende de la composición residencial vs. comercial de cada municipio.

Rank ICL Municipio Depto. ICL 2025 Competitividad PIB per cápita IUSI anual Máx. impacto Perfil

La paradoja del Decreto 18-2026

El análisis cruzado del ICL 2025 con los datos de ejecución IUSI revela que la reforma tiene un efecto inversamente proporcional a la competitividad municipal: los municipios que más han invertido en construir capacidad institucional, infraestructura y servicios — lo que el ICL mide — son precisamente los que más dependen del IUSI para sostener esa inversión.

Municipios como Fraijanes (#7 ICL, 60% de impacto máximo), Santa Catarina Pinula (#2 ICL, 55%) y San José Pinula (#17 ICL, 52%) combinan alta competitividad con alta exposición fiscal. La pregunta que el Decreto no responde es si estos municipios podrán mantener los servicios e infraestructura que sostienen su posición competitiva sin la recaudación residencial del IUSI.

El complemento necesario — el destino municipal del Impuesto de Timbres Fiscales incluido en el mismo Decreto — puede amortiguar parcialmente el impacto en municipios con alto movimiento inmobiliario, que suelen coincidir con los más competitivos. Cuantificar ese flujo de compensación es el siguiente paso analítico indispensable.

Fuentes: Índice de Competitividad Local 2025 — FUNDESA (ICL 2025 Database). Ejecución presupuestaria SICOIN 2025, Fuente Específica 031 — IUSI por Administración Municipal. Presupuesto 2026 Municipalidad de Guatemala. Decreto 18-2026 (aprobado 29-jul-2026). · Análisis de correlación: los datos de impacto proporcional son estimados con base en la participación del IUSI en el presupuesto de cada municipio; no representan proyecciones oficiales.